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【2015年自贸区论坛】“四大自贸区联动”的四个猜想

时间:2018-11-20 21:07:08  来源:本站  作者:
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  【亚太日报 付历非】由中国经济社会理事会主办、前海管理局和亚太日报承办的“2015年自贸区论坛”将于5月8日在深圳召开。自贸区扩围之后“四大自贸区联动”成为最受关注的议题之一。

  目前,上海正对四个自贸区联动这一问题进行研究,浦东新区副区长、上海自贸区管委会副主任简大年近日接受采访时称“到时候将会‘有动作’”。

  上海自贸区成立一年多以来,包括第二批获准的粤津闽在内的各省市在经验复制推广、派团学习考察方面做了很多工作,但真正意义上四大自贸区联动还未出现过。简大年所说的四地联动“有动作”可能出现在哪些领域?

  4月10日,自贸区仲裁合作联盟启动仪式在深圳前海举行,上海国际经济贸易仲裁委员会副主任闻万里在接受《亚太日报》采访时对该联盟机制做出进一步解释:“包括成员机构内在册的仲裁员,甚至境外的非在册仲裁员,只要符合国家法律对仲裁员的刚性要求,就可以按当事人意愿组成仲裁庭。”

  商事仲裁在自贸区内可实现适用法律、仲裁庭成员组成、仲裁语言完全反映由当事人的自主意愿,那么商事审判呢?今后是否能实现区内审判资源自由流动?

  以深圳前海蛇口为例,由于毗邻香港,深港在司法方面的合作已有引入港籍陪审员、借鉴香港民商事法律、探索大陆法系与英美法系融合等动作。而上海及其他自贸区对港企同样具有吸引力,因此这些合作今后很可能不仅局限在深港两地。

  去年9月下旬,上海黄金交易所设在自贸区的国际化平台——上海国际黄金交易中心正式投入运营。剑指“伦敦金”的“上海金”诞生在中国成为全球最大黄金消费国却仍未掌握权威黄金定价话语权,人民币国家化进程加速推进,以及中国资本市场活跃度与交易量双双攀升的背景之下。

  在南边,黄金交易开放的步伐也不慢。去年12月,香港金银业贸易场进驻前海计划正式展开,业内人士认为其有望成为亚洲规模最大、客户群最多、产品最全面的黄金交易市场。而在天津,成立于2008年的天津贵金属交易所经过2年的试运行和3年的正式运行,也形成了较为成熟完善的运营机制。

  此外,在上海自贸区,除上海国际能源交易中心、黄金国际板外,上海石油天然气、铁矿石交易中心等8个国际平台建设已进入实操阶段,目前进驻深圳前海的要素交易平台已达17家,天津、福建也均有贵金属交易中心及产权交易中心。因此,未来几大片区各类要素交易场所优势互补、联通成网运营的可能性很大。

  金融创新是自贸区战略的关键节点之一。人民币跨境贷款、融资租赁、商业保理等等,沪粤津闽四地在金融领域所做的探索不可谓不多。而在上海自贸区的众多创新金融业务中,跨境双向人民币资金池最热。

  虽然资本项下资金跨境流动仍受到限制,但区内注册企业的自由贸易账户下用于经营活动和非资本市场投资活动的资金突破了额度限制,并可以在国内关联企业间自由划拨,很大程度上降低了企业融资成本,缓解了融资困难。

  而背靠香港这一“便宜”离岸人民币市场的深圳前海主打的一张牌即跨境人民币贷款,区内银行也相继开展了双向人民币资金池业务。今后,在各自贸区自由贸易账户、双向资金池等业务运营成熟后,或许能够实现在一个自贸区注册的企业有机会在所有自贸区享受上述两项金融创新业务。

  近期有报道称,沪粤津闽四大自贸区将在今年使用同一张负面清单,该清单目前由国家发改委制定中,其基础应为2013版与2014版的上海自贸区负面清单。

  然而,由于四地区位、产业等优势不同,天津特色是航空融资租赁,福建对台优势全国独有,广东粤港融合历史悠久,同一张负面清单真的放之四地皆准吗?

  自贸区试点的根本目的或许可以回答这个问题。通过试点区域贸易自由化、便利化,进而探索全中国新一轮改革开放。

  高层多次公开敦促将自贸区经验“尽快推广复制到全国”。因此,对内统一的负面清单让四个自贸区于管理方面处于统一起跑线上,不易产生恶性竞争,同一张负面清单,统一透明,有利于未来的可复制;对外有利于将来使用统一的产业、金融领域开放“门槛”来与美国进行双边自贸谈判。

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